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媒體融合時代新聞行業著作權的保護

時間:2017-03-16 08:40:55 字體設置

????1月13日,國務院印發 《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱“《規劃》”);1月15日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》(以下簡稱“《意見》”)。這兩個文件的頒布為知識產權保護和互聯網健康發展提供了新的政策保障,也為媒體融合時代新聞行業中的著作權保護奠定了基礎。

????《規劃》的主要任務是深化知識產權領域改革、嚴格實行知識產權保護和促進知識產權高效運用。為了實現這三大任務,《規劃》的重點工作圍繞知識產權法律制度的完善、知識產權保護水平的提升與產業升級發展的推動等方面進行。文件不僅強調了研究新媒體條件下的新聞作品著作權保護,還要求出臺有關行業管理規則,加強對知識產權交易運營的業務指導和行業管理。尤其是在知識產權文化建設中,明確要求健全知識產權新聞發布制度,拓展信息發布渠道以發揮新媒體傳播作用。

????《意見》共提出二十四條發展方略,涉及互聯網技術、融合產業規范、信息傳播渠道以及創新發展領域等多個方面。其中,強調網絡環境下知識產權運用、保護以及繁榮網絡文化的重要性,主要體現了對移動互聯網技術、商業模式等創新成果的保護以及傳統媒體與移動新媒體的深度融合發展;要求增強網絡管理能力、完善管理體制以及強化法治保障,明確文化、新聞出版廣電等有關部門的監督責任,以全方位地構建互聯網體系的運營監管制度。

????兩份文件的相繼出臺,不僅強調了知識產權與互聯網在創新經濟發展中的重要地位,也預示著我國在互聯網驅動下不同領域契合知識產權的發展趨勢。當前,媒體融合發展,新聞產業呈現“內容打包+平臺交互”的局面,正是互聯網驅動下多領域融合發展的體現。在媒體融合形勢下,《規劃》主要就新聞著作權的“內容打包”進行規范指引,《意見》主要就新聞著作權的“平臺交互”進行技術保障。兩份文件都體現了對媒體屬性新業態的知識產權協作保護,這對解決目前媒體著作權中的一系列問題具有重要的指導意義。

????媒體融合時代新聞行業存在的著作權問題

????“互聯網+”時代的到來,雖然在一定程度上模糊了媒體的邊界,卻沒有使媒體消亡;相反,媒體發展走在了多領域融合的創新前沿。在新聞行業自我格局重建時期,與此對應的著作權問題也較為混雜并日益突出,主要可以分為外在的“他律”尚未健全和內在的“自律”成效甚微兩個方面。

????(一)“他律”尚未健全

????著作權“他律”涉及法律法規、政府監管以及技術保障等對新聞產業的著作權影響極大的外力因子。當前,我國知識產權制度體系因其滯后性,不能及時跟進技術的快速更迭,對新形勢下的新問題解決遲緩。

????首先,傳統意義上的著作權侵權判斷,在媒體融合時代的新聞行業中難以直接適用。根據我國《著作權法》的相關規定,新聞一般可以分為時事新聞、時事性文章和一般的新聞作品,類型比較復雜。時事新聞不適用著作權法保護,時事性文章可以被合理使用,而一般的新聞作品可以享有不受限制的著作權。如何判斷一篇新聞作品屬于時事新聞、時事性文章還是一般的新聞作品,實踐中很難操作。此外,我國《著作權法》第33條還規定了報刊轉載報刊作品的法定許可,然而傳統媒體之間的轉載法定許可是否同樣適用于網絡媒體與傳統媒體的交互,也引發了學界爭議。如今,新問題又接踵而至,網絡深鏈聚合的轉載認定、自媒體的新聞嵌套等等,都是需要解決的難題。

????其次,著作權侵權賠償的計算標準在媒體融合的新聞行業中難以界定。傳統著作權侵權中,權利人的損失和侵權人的獲利本就難解。移動互聯網的傳播渠道顛覆了以往作品的復制概念,更加大了著作權形態的復雜度。內在的流量數據、點擊數據和瀏覽數據既難以收集,又未能與新聞著作權侵權的賠償形成合理的計算范式,使得媒體融合環境下著作權侵權的賠償成為一道難題。

????最后,新聞著作權訴訟維權難,特別是在媒體融合的新聞行業中維權更加困難。新聞作品的訴訟維權,在當事人適格、立案管轄、舉證責任、執行落實上都障礙重重。OTT(Over The Top)①、自媒體和各類APP的嵌套技術,使得新聞作品著作權侵權越來越容易,也越來越隱蔽。但是,相關的知識產權訴訟制度未能協調技術發展為侵權帶來的偏向性,這使得維權還未開始,權利人就止步于不可預計的潛在風險和時間、金錢的高額成本。

打 印】【頂 部】【關 閉 來源:青年記者  編輯: 謝珊
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